IFRÅGASATT YTTRANDEFRIHETSBROTT; HETS MOT FOLKGRUPP

Justitiekanslerns beslut

Justitiekanslern vidtar inte någon åtgärd med anledning av anmälan.

Ärendet

Till Justitiekanslern inkom i februari flera anmälningar med anledning av att det hade publicerats teckningar av profeten Muhammed. En anmälan avsåg en webbplats med webbadressen http://alidabok.just.nu/. Som anmälan får uppfattas görs det gällande att publiceringen innefattar yttrandefrihetsbrottet hets mot folkgrupp (muslimer).

Justitiekanslern har besökt hemsidan. Den anmälda teckningen är en karikatyr där profeten tecknas som en äldre man med helskägg och bistert utseende. På huvudet har han en antänd bomb invirad i sin turban. Under teckningen finns texten:

Läs här!

Via länkarna nedan kan du läsa mer om Mohammed-karikatyrerna och debatten kring dem. Men för innehållet i dessa texter tar vi intet ansvar.

Justitiekanslerns bedömning

Har webbplatsen grundlagsskydd?

Först skall prövas om innehållet på den anmälda webbplatsen omfattas av grundlagsskydd enligt yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Om så inte är fallet är det inte jag utan allmän åklagare som är behörig i ärendet.

Den regel i YGL som kan göra grundlagen tillämplig är den s.k. databasregeln i 1 kap. 9 §. Av den bestämmelsen framgår att YGL:s regler om radioprogram skall tillämpas också när en redaktion för en tryckt periodisk skrift eller för ett radioprogram, ett företag för yrkesmässig framställning av tryckta eller därmed enligt tryckfrihetsförordningen jämställda skrifter eller av tekniska upptagningar, eller en nyhetsbyrå, med hjälp av elektromagnetiska vågor på särskild begäran tillhandahåller allmänheten information ur en databas vars innehåll kan ändras endast av den som driver verksamheten. Grundlagsskyddet enligt databasregeln utvidgades från den 1 januari 2003 till att omfatta även bl.a. bokförlags och tryckeriers webbplatser (jfr prop. 2001/02:74 s. 44).

YGL:s regler kan enligt databasregeln även bli tillämpliga om det finns utgivningsbevis för webbplatsen som har meddelats av Radio- och TV-verket.

Radio- och TV-verket har upplyst att något utgivningsbevis inte gäller för webbplatsen.

Den anmälda webbplatsen drivs av bokförlaget Alida Bok. Enligt uppgift från Kungliga biblioteket, Pliktleveransenheten, har flera böcker kommit ut från förlaget. Enligt min bedömning är YGL därmed tillämplig på den anmälda webbplatsen och det ankommer då på mig som ensam åklagare inom området att ta ställning till en anmälan om dess innehåll.

Har yttrandefrihetsbrottet hets mot folkgrupp begåtts genom publiceringen av karikatyrteckningen av profeten Muhammed

Jag vill inledningsvis peka på att den i YGL grundlagsfästa principen om yttrandefrihet utgör en viktig grundval för fri debatt och åsiktsbildning här i landet.

Straffbestämmelsen om brottet hets mot folkgrupp finns i 16 kap. 8 § brottsbalken. Där föreskrivs att den som i ett uttalande eller i ett annat meddelande som sprids hotar eller uttrycker missaktning för en folkgrupp eller en annan sådan grupp av personer med anspelning på bl.a. ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekännelse skall dömas för hets mot folkgrupp till fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, till böter.

Hets mot folkgrupp är enligt 5 kap. 1 § första stycket YGL jämfört med 7 kap. 4 § 11 tryckfrihetsförordningen straffbart även när det har förekommit i ett radioprogram. YGL:s föreskrifter om radioprogram skall tillämpas på webbplatser som omfattas av YGL. Den som i första hand kan göras ansvarig för innehållet i ett radioprogram är utgivaren.

Syftet med lagstiftningen om hets mot folkgrupp har inte varit att motverka debatt eller kritik av skilda företeelser. Av förarbetena framgår att begreppet missaktning måste tolkas med viss försiktighet och att inte alla förnedrande eller nedsättande uttalanden skall innefattas. Även för sådana yttranden som av en bred allmänhet uppfattas som stötande måste det finnas ett vidsträckt utrymme. I detta ligger också att sådana påståenden och andra uttryck som bäst bemöts eller tillrättaläggs i en fri och öppen debatt inte skall omfattas av kriminaliseringen.

Enligt min uppfattning uttrycker den publicerade teckningen, som har en starkt satirisk framtoning, inte missaktning mot folkgruppen muslimer i den mening som avses i lagen. Det gäller särskilt i det sammanhang där den har publicerats. Syftet med publiceringen synes inte ha varit att uttrycka missaktning för någon folkgrupp, utan främst att redogöra för den debatt som uppstått efter publiceringen av karikatyrteckningarna av profeten Muhammed i Danmark.

Mot bakgrund av det anförda och med beaktande av den i 1 kap. 5 § YGL stadgade s.k. instruktionen, finner jag att något brott mot YGL inte har begåtts genom publiceringen av den kritiserade teckningen. Förundersökning skall därför inte inledas i ärendet.

Göran Lambertz

Gun Löfgren Cederberg

Exp. till

Anmälaren